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安徽省国家税务局

作者: 来源: 日期:2014-8-15 9:16:56 人气:138 标签:

在更高的起点上激活学习

近年来,安徽省国税局认真贯彻落实全国税务系统学习型机关建设指导意见,着力锻铸一支专业化队伍,有力推动了安徽国税事业持续健康发展。“十一五”期间,税收收入连年持续稳定增长,征管改革有序稳妥推进,干部队伍素质大幅提升,国税文明形象逐步优化。省局机关荣获全国文明单位、安徽省文明行业、省直学习型机关建设先进单位等荣誉称号,全省万人评行风第一名。系统内10家单位荣获全国文明单位称号、7个市局获得全省学习型机关建设示范单位。如何在更高的起点上把学习型组织建设好,安徽国税抓住文化固基、以用为本、创新为魂的关键措施,全力打造一个学习型团队,把学习型组织建设持续向前推进。

文化固基,为学习注入力量

润物细无声。安徽国税长期致力于培育与时俱进的创新文化、风正劲足的和谐文化、正本清源的廉政文化、全员参与的学习文化、尽职尽责的服务文化,税务文化的基因成为学习型组织建设持续推进的原动力。安徽国税的税务文化,是一个逐步完善的文化体系,是制度的严谨与创新,是精神的积淀与融合,有效地激发了税务人员的活力和动力,为国税事业全面发展提供了强有力的支撑和保障。通过递进式开展系列文体活动、每人一句座右铭、核心价值观提炼,文化氛围已经初步形成,学习型组织建设已经成为大家的共识。去年以来,积极开展税务文化“一局一品”建设活动,从个人文化培育向团队文化凝聚迈出了关键一步,文化在激发干部活力和内在动力上逐步显现力量。

培育使命感。通过多种形式的政治学习、课题研讨、专家讲座,实施有效引领,促成全员始终遵守“为国聚财,为民收税”的神圣使命,使税务干部学习有方向,奋斗有目标,工作有指南,创新有动力,不断增强服务大局、忠于职守的责任感与使命感。大力弘扬系统内的中国好人、岗位标兵、创新专家等先进典型,开展“学习型科室”、“学习标兵”、“每月之星”等评比活动,在全系统培育读书学习、争做贡献的氛围。举办开发工作实用小软件的“土博士”管捷、“多面手”陈德录、“中国好人”查李等先进典型事迹报告会,树立标杆,鞭策后进。

激发正能量。持续开展创先争优、精神文明建设,内聚人心,外聚人气,主动融入国家精神文明各项创建活动,积极发挥全国文明单位的引领示范效应,为社会文明添彩,为国税文明加分。加强职业道德教育,每年都开展道德讲堂、演讲比赛、有奖征文等多项职业道德建设活动,树立了国税干部执法公平、服务优良、敬业勤职的良好形象。把优化纳税服务作为激发活力的有效载体,使窗口更靓,服务更实,工作更好。省局机关获得全国文明单位称号,安徽省文明行业(系统)称号,连续四届获得安徽省文明单位称号,全系统98家单位获得安徽省文明单位称号,5年内100多人获得省级以上表彰。

以用为本,让学习成为习惯

按需学习。大力开展正规化、高层次、多渠道的教育培训活动,根据税收发展和干部需要,不断改进培训方式、完善激励制度,激发基层干部学习的热情与劲头。着力开展大规模干部培训,实现培训对象全覆盖,所有在职干部轮训一遍。着力利用信息化手段,逐步完善了以网上学堂、电子书屋、练兵题库一体化的E-learning网上学习平台,以岗位练兵实训系统、远程在线能手竞赛系统一体化的E-training网上实战平台,以干部能力管理信息系统与项目管理一体化的E-management网上管理平台,凸显了学习与管理的网络化、实战性和动态感,激发了大家的学习热情,大大节约了学习的成本。着力激发干部的学习热情,对学历教育、资格考试等学习时间和费用全面保证,对学习培训中优秀人员给予奖励。着力增强对青年干部学习的引导,把新录用公务员的培训时间从以前的30天增加到90天,逐步安排系统内非税收专业类青年干部开展为期3个月的税收职业能力的专门培训。

依岗练兵。将国家税务总局“六员”培训的要求延伸至“全员”,全系统干部划分为日常管理、纳税评估、办税服务、人教党务等十个岗位类别,注重运用在岗实践、在线自学、帮扶练兵、模拟演练等方式开展岗位练兵,特别是以税收管理改革为核心组织了骨干团队引领练兵,以急需专业知识为重点组织了会计知识专门性练兵,围绕税收中心工作,针对岗位能力的薄弱环节加强培训、补齐短板,针对急需专业查缺补漏、强化提升。坚持以信息技术为支撑,以干部能力管理信息系统为载体,探索网络练兵形式,推广在线学习,每年开展一次远程在线“无纸化”岗位能手竞赛活动,两轮8年表彰了1000名省级岗位能手,激发干部工作热情,提升干部岗位技能。

因材施教。利用安徽当地教育资源优势,先后与合肥工业大学、安徽大学、安徽财经大学等高校建立了长期的合作意向,开展递进式的学历教育,一大批高端人才脱颖而出。结合深化征管改革的需求,先后开展了纳税评估、税务稽查、日常管理、纳税服务等方面的普及式轮训,举办了多期提高性的人才培训,培养骨干与师资,为征管改革储备人才资源。制定了自学自修奖励办法,鼓励自发自动学习,对获得全省岗位能手标兵称号的,年度考核中推荐评优,干部选拔时优先考虑。截至2012年底,全省国税系统硕士以上研究生比例从当初几乎为零发展到6.34%,具有“三师”资格人员占干部总数已达8.92%,干部学历学位和专业资格水平大幅提升,均在全国处于领先水平;一大批干部通过有针对性的学习成为业务骨干,走上领导岗位,在安徽国税科学发展中发挥了重要作用。

创新为魂,以学习促进发展

创新成为学习的核心。学习型组织建设的核心是创新,安徽国税通过建设学习型组织在创新工作中屡创佳绩。顺利实施了营改增试点工作。依托税源监控分析平台开展了“营改增分析”模块,实现了信息内部共享、数据适时抽取、报表自动生成、效应同步分析,顺利完成了营改增试点工作,带动有关兄弟省市全面推进了营改增工作。着力深化征管改革。主动探索符合安徽国税实际的深化征管改革方案、方式与模式,指导基层逐步调整管理职能,优化资源配置,完善岗责体系,实现了征管改革全省同步推进,承担总局《创新完善税收征管模式研究报告》和《深化税收征管改革研究》等多项课题任务,改革工作受到各方面关注。有效强化奉献防控。着力构筑流程防控、纠错防控、核查防控、问责防控的风险防控指标体系。这一做法在全国税务系统内控机制建设经验交流会上做了经验交流,其中内控信息化建设的经验被重点向全国税务系统推介。

学习推动创新的深化。在国税系统,创新是持续推进的工作过程,必须有持续的学习来支撑。为此,安徽国税鼓励系统上下探索学习型组织建设的有效载体,各基层单位相继推出了“国税大讲堂”、国税期刊、国税精神建设等特色活动,一些市局的学习型组织建设工作得到当地政府和社会各界的充分肯定,促进了税收工作的不断创新发展。省局不定期组织全省基层单位通过开现场会、实地观摩、集中研讨交流等形式,开展集中研讨、推介好的学习做法,同时,利用内网建立了交流平台,增强了学习互动,在全系统营造了鼓励创新、自动自发的学习氛围与良好环境。在岗位能手竞赛过程中,省局组织开发人员每年对系统进行更新,从2006500人在线竞赛发展到现在1500人同时在线远程竞赛,逐步开发了网上监赛、实时监控回传等监督手段,逐步把竞赛活动打造成了一个响亮的品牌,学习与创新互动是关键因素。

发展步入崭新的轨道。通过学习型机关建设活动,进一步促成了安徽国税事业发展的可持续健康发展,在过去取得显著成绩的基础上,面对经济上的不利形势,2012年各项工作仍然取得较好成绩。2012年,全系统共组织收入1250亿元,剔除废旧物资行业减收因素,同比增长12.6%。征管改革稳妥有序推进,建立了新的税源管理考核评价体系,实现对税源管理的动态、量化、实时考核评价。出台了办税“免填单”、税法大讲堂等多项优化纳税服务措施,纳税人满意度逐步提高,在全省万人评行风活动中国税系统满意度位居执法部门第一名。探索出了风险应对管理模式,风险管理贯穿税收征管的全过程,形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统,对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。2012年,风险提醒纳税人主动补缴税款1.78亿元,纳税评估补缴税款15.17亿元,税务稽查补缴税款13.48亿元。干部队伍素质进一步提高,大专以上学历人员比重和“三师”资格人数均有明显增长。

学习型组织建设只有起点,没有终点。安徽国税将在今后工作实践中进一步加大探索与创新的力度,进一步挖掘干部的工作潜能,进一步激发干部的工作热情,进一步凝聚推动国税事业发展的合力,在更高起点上推动安徽国税事业的科学发展、和谐发展、跨越发展。

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