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湖南省地方税务局

作者: 来源: 日期:2014-8-15 9:20:11 人气:112 标签:

打造一体化平台构建学习型组织

近年来,湖南省地方税务局始终坚持以“终身学习常态化、团队学习全员化、专业学习趣味化、工作学习一体化”为原则,围绕以学习力提升发展力为核心,致力打造全员覆盖学习培训平台,收到了虚功实做、潜移默化的良好效应,有力推动了各项工作的全面发展。全系统税收收入连续三年实现了快速稳定增长,每年都以200亿元的涨幅在递增,2012年全省地税累计入库各项收入1103亿元,突破千亿元大关。

一、实施学习兴税战略,变“分散学习”为“集体学习”

学习能力是个人、组织、政党、国家竞争力和生命力的决定性因素。学习能力越强,竞争力、生命力就越强,发展的根基就越牢。为此,自地税组建以来,我们就大力实施学习兴税、素质强局战略,把学习型组织建设作为地税队伍建设的重要内容。特别是进入新世纪后,我们更加体会到,个体素质强,不一定整体素质优。所以,我们及时纠正“讲学习就是对后进补火,讲学习就是对先进加码”的片面认识,把打造“基础层面稳固、骨干层面过硬、拔尖层面突出”的干部队伍,作为创建学习型组织的整体目标,实行学习对象全员化、学习过程终身化,实现了由个人行为的分散型学习,向组织行为的集体学习转变。我们将政治理论、税政法规、岗位技能等学习内容融为一体,分不同的层面明确学习任务和目标要求,坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓,逐步构建全员参与、全面覆盖、全程推进的教育培训体系,大力营造“个个是学习之人,处处为学习之所,时时有学习之责,事事见学习之功”的学习型组织创建氛围。

二、创新组织学习载体,变“单一形式”为“多元主体”

我们积极创新学习形式、丰富学习载体、拓宽学习渠道,

逐步形成了较为系统的“五学”形式。

一是专家辅导精学。我们坚持每季一期“湖南地税讲坛”,邀请知名专家、学者来我局讲座授课,开阔视野,更新理念。在专家辅导精学外,我们还建立了省局师资库,干部自己“当老师”,定期为系统内干部提供专题培训。

二是岗位实战练学。系统内各单位坚持贴近实际、面向基层,针对不同的岗位技能和业务要求,编定了税管员、征收员、检查员、票管员、税收分析员的“五员”培训教材,安排系统内的“岗位能手”、“业务顾问”担任授课老师,配合总局要求的“每日一题”分岗位训练,提高了学习的针对性和实效性。同时,我们将培训课堂延伸到工作实地,采取以师带徒、以老带新的形式将税务检查、汇算清缴、成本核算等作为实训课题,通过一对一的传帮带,使一线干部的征管实战能力快速提升。

三是筛选人员优学。我们根据队伍知识结构和税收政策变化,每年筛选一批特定人员和知识要点,实行“重点对象重点培训、知识短板补充培训、骨干人员优先培训”。我们今年精选30名负责干部与北京大学联合举办一期“领导力”培训班,有效提高了中层干部的行政管理水平;定期与高校联合举办硕士研究生班,鼓励系统内干部深造学习;对系统相对紧缺的文秘员、税收分析员举办业务培训班,有效消除了队伍知识结构的短板。

四是网络冲浪乐学。自主开发了湖南省地方税务局干部教育网络学院,创新推出了视频教学、电子阅读、在线考试、网络论坛、多媒体课件等带趣味性的教学方式,逐步实现了学习、答题、测试的网络化管理。系统对每一名干部在线学习时间、网上答题质量,按月评分、年终累积,积分情况自动进入干部教育培训电子档案,纳入年度绩效考核。

三、健全励学促学机制,变“硬性要求”为“个人追求”

我们建立健全了以“严考、重奖、厚爱”为主要内容的促学机制,使不学者有压力,乐学者有动力,使“要我学习”的硬性要求,转变为“我要学习”的个人追求。

一是严考促学。我们每两年组织一次高考式的全员业务统考,对前100名重奖激励,对后100名实施脱产强训,并取消生产性奖金,从整体上提升了地税团队的业务素质和能力水平。我们按照“凡上必竞、凡进必考”的原则,将学习型组织创建与人事制度改革紧密结合起来,让考试成为调动进城、提拔使用的必经程序。

二是重奖促学。对报考与税收工作相关技术职称的,除差旅费按规定标准报销外,其他学习、报考相关费用全额报销;对通过考试获得会计师、计算机工程师资格的,给予1万元的奖励,获得注册类职业技术职称的,给予2万元奖励,并直接评聘为首席“三员”、公务员考核评为优岗,在提拔任用上还给予免试入围、加计民主测评票数的政策倾斜,进一步营造了考学历、考学位、考职称的浓厚氛围。

三是厚爱促学。青年干部是地税事业的生力军,我们十分重视对系统内年轻干部的培养,关心他们的成长,让每一位青年干部都获得提升自我、展示自我、成就自我的公平机会。我们推行“以奖促学、以考促学、以训促学、以位促学”四项机制、建立青年干部个人信息库、开展“老--青结对帮扶”竞赛,坚持对学有所成的干部高看一眼、厚爱一层,真正让学习型干部得实惠、受重用。

四、注重学以致用创业,变“学习成果”为“工作成效”

我们坚持用理论指导实践,努力将知识转化为能力,将学习成果转化为工作成效。

一是把学习成果转化为工作思路。每个季度都认真举行党组中心组集中学习,坚持一季一个主题、一年一次务虚,在深入调研、认真学习、热烈探讨的基础上,先后推出了一系列切实可行的新思路。组织收入上,确立了“依法征收、精细管税、整治挖潜、科学提质、考核督收”的原则;队伍建设上,提出了“严管、厚爱、调优、激活”的思路;廉政建设上,形成了“制度细管、阳光防腐、科技保廉”的机制;科技兴税上,确立了“以信息化带动各项工作上水平”的目标。这些思路的形成和实施,有力推动了发展提速和管理升级。

二是把学习成果转化为创新举措。我们坚持在实践中学习,在学习中创新,近年来成功将砂卵石资源税、私房出租、教育劳务二手房等一批征管难点打造成为增收亮点,并创新推出了电子税源导航系统、征管质量和税管员绩效考核系统、工作日志考核系统、二手房评税系统等一系列科技兴税手段。

三是把学习成果转化为保廉机制。我们积极顺应形势创新学习机制,形成了“制度细管、阳光防腐、科技保廉”的防范监管机制,省局机关连续7届被评为省文明单位,连续8年被评为“反腐倡廉建设先进单位”。全系统连续6届被评为全省文明行业,全系统85%的县、市(区)局获得省级和国家级文明单位,80%以上的县(市)区局在当地行风评议中名列前茅。

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