为全面建成小康社会决胜阶段提供人才支撑
教育部职业教育与成人教育司 葛道凯
党的十八届五中全会提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。这为建设现代职业教育体系，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，进一步明确了前进方向，提出了新的更高要求。
五中全会为建设现代职业教育体系提供了重大机遇。十八大以来特别是去年全国职业教育工作会议以来，中央采取了一系列重大措施推动职业教育改革发展。职业教育顶层设计基本完成，现代职业教育体系建设加快推进，科学合理的人才结构逐渐成型，技术技能人力资本积累不断增加，中国特色现代职业教育发展道路初步形成。2014年，全国共有职业院校1.32万所，年招生946.83万人，在校生2809.53万人。中职毕业生就业率达到96.69%，连续9年超过95%；高职毕业生半年后就业率91.5%，连续3年超过90%；中国选手参加世界技能大赛实现金牌零的突破。职业院校毕业生成为推动经济转型升级和大众创业、万众创新的生力军。
五中全会为职业教育改革创新指明了新的方向。把中央决策部署落到实处，要求职业教育必须创新理念、制度和机制，进一步把加快发展现代职业教育作为深化教育领域综合改革、构建科学合理教育结构的重要突破口，切实为经济社会发展和人的全面发展作出更大贡献。
坚决把五中全会精神落实到职业教育改革创新实践中去。当前，职业教育站在新的历史起点上。深化改革创新，到2020年建成“中国特色、世界水平”的现代职业教育体系，是职业教育战线当前和今后一个时期的重要中心任务。
要更加注重服务大局。职业教育要围绕稳增长促改革调结构惠民生大局，着力打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，搭建人人成才“立交桥”，系统培养技术技能人才，深度开发人才红利，努力实现与经济社会同步发展。要更加注重改革创新。要抓住修订职业教育法的重要契机，努力协调好教育、经济、劳动、就业等领域关系，把中央对职业教育的决策部署细化为配套制度与标准。
要更加注重内涵建设。要引导职业院校聚焦内涵建设和质量提升，推动“五个对接”，强化学生职业精神、职业技能、人文素养培养，提升就业创业和继续学习能力。要更加注重协调发展。要充分考虑不同地区的发展实际，注重先行先试，设立试验区和试点，鼓励各地立足实际，办出自身特色；更加注重倾斜支持，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，实现协调发展。
要更加注重促进公平。要进一步完善资助政策体系，落实好逐步分类推进中等职业教育免除学杂费等政策，广泛面向未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等提供免费职业培训，为实现人人出彩、扩大中等收入群体、促进社会稳定提供重要支撑。要更加注重对外开放。既坚持“请进来”，继续学习发达国家职业教育的先进经验，也要主动“走出去”，服务中国文化和中国服务同步“走出去”大战略，推动建立与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。
