创建学习型组织与改善我们的学习
在时代快速发展，科技成果日新月异的今天，国税工作面临着新的变化和考验。原有的征管模式、征管手段为适应新形势而不断改进，国税干部的工作方式和工作内容都发生了新的变化。队伍素质是事业发展的基石，带出一支适应时代要求，适应现代化税收管理工作的高素质干部队伍，是形势所迫、事业所需，是各级国税部门面临的重要任务。
实践证明，学习型组织创建是激发队伍能力、活力问题的重要管理方法，我们应该在学习型组织创建过程中，研究改善队伍学习的问题。
“如何提高教育培训质量”，是国税系统教育培训管理和实施部门始终不断探索的重要课题。近年来，我们从施教者的角度查找分析了以往培训中存在的“培训内容陈旧、培训方法单一、培训理念滞后，师资队伍薄弱”等困扰培训质量的几大问题，并在工作中不断完善和改进，取得了可喜成绩。但是，谈到提高培训工作质量，我们往往习惯性地把目光集中到施教者身上，多从施教方的角度找差距，而很少思考受教育者在提高培训质量这个问题上应该起什么作用，负哪些责任。事实上，“教”与“学”“施”与“受”，是教育培训工作重要的双方“当事人”，二者相互关联，缺一不可。打个比方：施教者是“发射器”，受教育者是“接收器”，如果“接收器”本身处于故障或者关闭状态，那么一味地要求“发射器”增大功率是无济于事的。只有二者为了一个共同的目标，“同向”努力，教育培训工作才能充分发挥提高干部队伍素质的重要作用。
一、全区国税系统干部队伍学习力状况分析
区局教育处先后深入乌海、包头、赤峰、通辽、呼伦贝尔、兴安盟等盟市国税局的２０多个旗县局和分局（所），通过向基层单位领导了解情况，召开座谈会、讨论会，发放调查问卷，查阅相关资料等方式，对基层干部的学习力状况等内容进行深入调研。
调研中一些基层领导同志反映，许多单位都并存着三种学习态度：一是“不愿学习”，当一天和尚撞一天钟；二是“被动学习”，遇到组织压力、工作压力或者应对考试时才学习；三是“主动学习”，把学习当作自身成长的需求，终身学习。这三种学习态度也造就了三种工作能力：一是无法独立承担工作任务；二是在领导的督促、指导下才能完成工作任务；三是能超出领导预期出色地独立完成工作任务。
我们精心设计了一份包含２１个选项的“学习力状况调查问卷”，在调研中随机选择干部进行问卷调查。从收回的３８８份问卷统计中我们发现，有８１％的人选择“能够主动学习”，１９％的人选择“不能主动学习”；在被调查对象中已经通过或正在参加“三师”资格考试的只占８％；对自己的学习力状况“满意”的仅占１３％，“不满意”的达到２０％。
由此可见，在国税系统这个相对稳定的工作环境里，高枕无忧的“铁饭碗”意识滋生了一些干部的惰性，队伍中缺乏学习动力和学习压力，学习风气不浓。
二、建立有效机制是提高队伍学习力的关键
学习的历程是一种行为改变，只有本人愿意学习时，学习才能起到真正作用。也就是说人们只有在激活自主学习愿望的环境下，才会激发真正的学习力量。因此，我们要充分利用全系统大力创建学习型机关的有利时机，搭建学习平台，引导职工树立不学习就要被淘汰的紧迫感，培养干部职工自觉学习的意识，把学习变成自身需要，为职工提供良好的学习环境、学习氛围和竞争局面。严格奖惩措施，建立良好的学习激励机制，将外在压力有效地转化为学习的内在动力，为优秀人才提供发展机会和空间，形成勤学上进的良好氛围。
（一）建立激励机制，激发干部的学习动力
学习动力来源于自身动力和组织激励。自身动力来自个体内心对知识的渴求，但是比较脆弱，容易流失，需要组织的引导激励来保持和巩固。
１、榜样激励。各级国税部门的领导班子是队伍的“领头雁”，肩负着“榜样”、“示范”的责任。领导干部的言行、作为，会在全局形成一种导向和氛围。
如果领导干部是好学之人，能身体力行做学习的楷模，做学习的推进者，能经常与干部谈学习，议学习，讲学习，过问干部的学习情况，关注干部的学习成果，必然会在队伍中形成崇尚学习、以努力学习为荣的良好学习风气。
兴安盟科尔沁右翼前旗国税局领导班子充分发挥了榜样作用，他们给职工布置学习任务的同时，局领导带头学。比如在组织《征管法》等知识竞赛时，局班子都要组成一个参赛队，和干部职工同场竞技，极大地鼓舞了大家的学习热情。同时该局开展了“你读书我买单”活动：要求每位职工每季度至少要读一本书，局里每季度在３０元的限额内为每位职工报销一本书的费用，并为大家登记购书书目。该局定期组织召开读书会，共同交流学习心得，读书会每次都开得特别成功。这样的激励、交流、共享，已经使读书学习在该局蔚然成风。由于全局上下都注重学习，干部队伍素质得到明显提高，各项工作都走在前列。
２、考试激励。考试是检验培训、学习质量的有效手段，能增强被培训者的学习动力和压力，强化学习效果。因此，在培训中要善用考试。考试内容的设计要能够涵盖和检验学习效果，更重要的是在考试的组织上要严肃考风考纪，避免考试流于形式，避免考风不正影响学风。
要坚持逢训必考（考试、考核）制度，建立学习成绩通报制度，区局和盟市局组织的培训班结束后，要给学员所在单位发学员成绩单和学习鉴定。各单位要为干部职工建立学习培训档案，用来动态记载每个人的学习经历、学习成果和成长轨迹，并把学习成绩列为评优、晋职、提拔等的重要条件，以此提高学员学习的自觉性和主动性。
３、奖惩激励。我区国税系统各基层单位都相应制定了学习奖惩制度，对取得“三师”资格和在各种竞赛、岗位练兵中取得优异成绩的同志给予一定的物质奖励。这种做法是对学习精神的褒扬，对学习成果的肯定。各地普遍对优胜者的奖励力度较大，对成绩不合格者的惩戒做得不够。今后应该奖惩双管齐下，在惩戒方面可以实行不合格者自费待岗学习等办法，让压力与动力共同发挥激励作用。
４、培养激励。 全区各级国税部门通过竞争上岗选拔任用领导干部，变“相马”为“赛马”，为德才兼备的干部提供了脱颖而出的机会，并且建立了动态管理的后备干部队伍。同时不断建立健全了各级、各类人才库，师资库，为他们提供学以致用的实践机会，促进干部职工岗位成才。而组织培训为竞争上岗选拔任用领导干部提供了提高自身素质的一个平台，因此干部任用、培养机制可以激发干部的学习动力。
（二）明确发展目标，锻炼干部职工的学习毅力
在如今这个经济快速发展，物质和精神产品不断丰富的时代，人们的物质和精神消费也是多元的，精力呈分散状态，注意力很难集中。在这样的社会环境下，学习变成了“苦差事”。能坚持不懈、持之以恒的学习，必须有坚强的学习毅力。学习毅力来源于学习动力和目标，取决于个体的意志和自制力。学习动力越大，学习目标越明确，学习毅力越强。
我们要借助创建学习型组织“五项修炼”中的“愿景”原理，引导干部职工梳理、明确自己的工作、学习奋斗目标，帮助大家实现自己的职业生涯规划。组织要在全体人员积极参与的情况下，确定共同愿景，把个人理想融入团体目标，用目标点燃学习热情，用励志故事和格言警句启发鼓舞干部职工，锻炼他们的学习毅力，确保学习取得良好效果。
（三）拓展培训内容，培养干部职工的学习能力
学习能力是学习是否有成效的关键，它来源于学习方法，包括阅读力、记忆力、理解力、判断力、学习效率等。学习能力主要靠后天取得。
在我们的“学习力调查问卷”中，有一个“学习不主动的原因”调查项目，选择“没时间”的同志占７４％，选择“学了也记不住”的占１２％。通过这样的调查我们意识到，教育培训工作应该从解决干部队伍学习能力问题入手，帮助干部职工解决困扰他们的学习时间和记忆效果等方法问题。时间因无法蓄积、无法取代、无法失而复得的特性被誉为“人生最宝贵的资产”，合理有效地利用可支配时间就是“时间管理”。培根说：合理安排时间就等于节约时间。时间管理是一种心态也是一种习惯，管理时间的水平高低，会影响一个人事业的成败。我们要努力通过“时间管理”专题授课，教会干部职工根据自己的价值观和目标来管理时间，合理利用时间，避免因“没时间”而拖延学习的脚步，从而提高工作、学习效率，让职工在有限时间里实现更高的人生价值。为此，我们建议，利用一年的时间，在全区国税系统举办的各类培训班中增设“时间管理”、“记忆规律”、“提升职场幸福力”等增强学习能力的专题课程。
教会一种学习方法比单纯传授一门知识更重要。授人以“鱼”能解一时之需，授人以“渔”则解一生之需，教育培训部门应该在提高职工学习能力的教学上有所研究和侧重，尝试增加记忆规律、心理学等课程的教学，解决困扰干部职工学习效果的问题。公欲善其事，必先利其器。做好学习能力的培训就是“磨刀”的过程，教会干部职工使用“学习能力”这把“利刃”，在培训中会收到事半功倍的效果。
队伍素质事关国税兴衰，教育培训责任重大。积极创建学习型组织，从增强学习力入手，引导大家想学习、肯学习、会学习，教、学双方密切配合，才能使培训者和受教育者都摆脱沉重的“思想”包袱，轻装前进，教育培训工作才能更好地为培养作风优良、业务熟练的干部队伍发挥重要作用，为国税事业的快速发展凝聚力量。
