以“大课堂”学习为载体推进学习型组织建设
近年来，我局按照总局关于加强学习型组织建设的工作部署，在做好常规教育培训工作的同时，紧密结合实际，在全系统省、市、县三级局机关推行每周半天全员集中学习的“大课堂”学习制度，强化组织领导，建立长效机制，科学安排内容，创新方法载体，推进学习型组织建设，促进了学习风气的形成和干部素质的提高。2012年，省直党工委在我局召开135个省直部门参加的现场经验交流会，予以总结推广。省局被评为吉林省学习型组织标兵单位。
一、统一思想，强化措施，建立“大课堂”学习长效机制
2010年5月，新一届省局党组根据地税工作面临的形势及干部队伍实际，决定在全系统开展“提高业务素质，提高服务水平”“双提高”主题实践活动，提出“建设学习型机关，建设服务型队伍”目标，将“大课堂”学习作为主要载体来抓。
（一）建立领导带动机制。通过各级领导带头抓、带头学、带头讲、引领培育学习风气。省、市、县局都成立“一把手”挂帅、全体班子成员参加的学习领导小组，分别召开理论中心组专题扩大会议和全体干部动员大会，统一思想，明确要求。“大课堂”学习制度推行之初，省局一把手不仅亲自进行大会动员，而且深入基层单位检查督促。对个别行动迟缓单位领导提出批评。各级班子成员及中层领导，都把参加大课堂学习作为严肃的工作纪律认真执行，每次上课都准时参加列坐前排。全系统800多名县、市、区局以上领导干部人人都有授课任务。省局机关8名局领导、26个处室负责人都登台授课。
（二）建立监督考核机制。一是学习计划上报制度。各级局年初研究制定年度学习计划，逐级上报，备案备查。二是抽查通报制度。根据基层上报的学习计划，省局由局领导带队，不定期进行实地抽查并通报。三是学习考勤制度。设学习签到考勤簿，实行严格的请假制度，缺课人员须事先履行请假手续，领导干部和中层干部必须经一把手批准。四是考核评比制度。将“大课堂”学习列入年度考核目标，组织日常考核和年终综合考核。
（三）建立促学激励机制。一是以考促学。根据“大课堂”学习内容，组织全员考试，对考试不及格人员，不提拔，不评先，不安排重要岗位。 二是以评促学。结合年终目标考核，开展“学习型组织建设先进单位”考核评比，奖优罚劣，营造氛围。 三是以奖促学。对业务学习标兵、征管能手、稽查能手、取得“三师”资格人员层层表彰，激励先进。四是以用促学。将“大课堂”学习内容列为选拔干部必考内容，业务学习标兵、能手优先选拔使用，在干部队伍中树立正确导向。近两年通过省局组织业务竞赛选拔出的各类业务标兵199人，其中77人走上了副科级以上领导岗位。
（四）建立教学保障机制。一是加强教材题库建设。对原有教材进行修改完善，建立“大课堂”学习题库。二是掌握一支高素质兼职教师队伍。聘请系统外80多知名专家学者、从省局各类专业人才库中优选53名骨干，作为兼职教员，满足“大课堂”教学需要。三是完善网络学习平台。省局改造全系统视频系统，升级教育培训管理系统，开设“大课堂”学习交流园地，完善网络学习平台。四是加大经费投入。将“大课堂”学习所需经费纳入全年预算，优先给予保障。全系统新增配置用于学习的笔记本电脑1200余台，配备“大课堂”专用投影仪55台。
二、联系实际，科学安排，丰富“大课堂”学习内容
为增强学习的针对性、实效性，我们围绕中心、贴近实际，科学安排学习内容。
（一）进行思想教育，使“大课堂”成为政治思想建设的主要阵地。一是进行政治理论教育。通过举办各类专题讲座，进行理想信念、社会主义价值观、宗旨意识、服务意识、税务职业道德、廉政教育，解读科学发展观，十八大精神、群众路线等重大理论，使广大干部进一步坚定政治信念，增强执行党的路线方针政策的自觉性。二是进行形势任务教育。结合传达贯彻中央、总局和省委省政府年度重要工作会议精神，层层举办形势任务讲座，传达新精神、部署新任务、讲解新政策，确保上级政策部署及时传达落实。三是进行年度主题教育。省局先后运用“大课堂”平台组织开展“我与税收服务”、“我是谁，依靠谁，为了谁”等专题讨论，局领导和处室负责人上台发言，使主题教育活动，既轰轰烈烈，又扎实有效。
（二）组织全员岗位练功，使“大课堂”成为大规模培训的主要途径。一是组织业务辅导。对新出台的税收政策，在最短时间内安排集中辅导；适应高素质人才培养需求，及时举办报考在职硕士研究生和 “三师”资格考前辅导，收效明显。2011年以来，全系统有252名干部考取在职硕士研究生，7人考取博士研究生，122人取得注册税务师资格。二是组织分类培训。将全体干部按领导干部、行政执法、综合管理三类，制定“大课堂”培训计划。2012年省局将会计业务列为培训重点，分期分批开办初、中级会计知识培训班。三是组织全员考试。省局建立考试题库，由市州局组织全员考试，省局进行抽查考试。去年底，省局在基层单位组织全员考试基础上，抽查考试318人，及格率100%。
（三）开展理论研讨，使“大课堂”成为工作创新的主要平台。按照“学、研、讲、评”四个步骤，实施“大课堂”研讨交流。一是搞好理论学习。大课堂学习领导小组协调教育、税政、调研部门，针对突出问题，确定调研课题，分专题聘请专家进行理论辅导。二是开展调研活动。成立调研组织，制定调研计划，研究创新措施，撰写调研论文。三是进行研讨交流。运用 “大课堂”交流调研成果，开展理论研讨。2010年以来，交流调研文章30多篇，有13篇论文被省级以上部门评奖。各单位积极运用调研成果创新工作，改进规范征管流程86项，简化行政审批172项，受到广大纳税人的好评。
三、注重实效、精心组织、创新大课堂学习载体
为满足学习需求的多样性和差异性，增强学习的趣味性和吸引力，我们注重创新载体，采取灵活多样的方式方法。
（一）针对不同学习组织，采取不同学习形式。省、市局机关“大课堂”学习，紧紧围绕提高思想水平和决策能力，坚持“五个为主”：学习内容以政治经济税收理论为主；讲课教员以外聘高级专家为主；学习方式以集中授课为主；学习考核以心得交流为主；成果检验以工作创新为主。基层单位“大课堂”学习，紧紧围绕提高业务水平和实际工作能力，实行“五个结合”：学习内容实行“大课堂”计划内容与按纲施训内容结合；学习方式实行“大课堂”与“小课堂”学习结合；讲课教员实行外聘专家与本单位业务骨干结合；学习考核实行课堂考勤与业务考试结合；成果检验实行学习成绩、参赛名次与工作实绩结合。
（二）适应不同知识需求，采取灵活学习方法。对领导干部，通过下达调研任务，指定必读书目，使领导干部带着问题投入“大课堂”学习，增强其分析问题和解决问题的能力；对骨干人员突出加强深层次业务问题和施教能力方面的培训，赋予其教学任务，通过“大课堂”讲台，使其施展才华，增强本领；对青年干部，实施高层次培训辅导。将全系统近2000名80后干部作为高素质人才培养的主要对象，指导制定职业规划，强化基础业务培训，鼓励参加研究生、博士生及三师资格考试；对文体爱好者，搭建个性化平台，组织专家讲课，开展文体活动，举办作品展览，交流读书心得，使其有展示才华的空间和舞台。全系统有20件作品在总局和省里举办的书画展上获奖。
（三）着眼克服工学矛盾，采取切实可行措施。为克服工学矛盾，将有关教材、讲义、题库上传局域网专栏，供广大干部学习。各基层单位专门安排时间组织干部参加中华会计网校在线学习。为提高教学层次，实行视频教学。省局机关高层次讲课全系统同步视频收看，已组织系统视频教学30余场次。为缓解征期工学矛盾，在服务窗口设A，B岗，让窗口人员轮流参加学习。为解决偏远基层税务所（分局）人员学习难的问题，开设特殊课堂。集中大块时间进行学习，减少集中次数。并将有关学习内容刻录光盘，发至基层单位，用于在岗学习。为提高特殊岗位人员业务技能，开办常年夜校。为满足岗位业务复杂人员学习需求，根据本人学习愿望分类组织，利用业余时间定期授课。
大课堂学习制度，促进了组织学习要求与个体学习愿望的有机融合，它使多年来挂在墙上的学习制度刚性化，初步实现了工作学习化、学习工作化，全员参与学习的形式，在基层干部中产生了积极反响。它不仅提高了干部的业务素质，而且促进了税收工作的开展。2011年、2012年，全省地税增幅在全国处于前列，为我省经济社会发展提供了有力的财力保证。同时，干部队伍建设也取得了丰硕成果。省局连续三次被评为全国文明单位，全省地税系统连续两次被评为全省文明行业。
