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吉林省地方税务局

作者: 来源: 日期:2014-8-15 9:13:17 人气:21 标签:

以“大课堂”学习为载体推进学习型组织建设

近年来,我局按照总局关于加强学习型组织建设的工作部署,在做好常规教育培训工作的同时,紧密结合实际,在全系统省、市、县三级局机关推行每周半天全员集中学习的“大课堂”学习制度,强化组织领导,建立长效机制,科学安排内容,创新方法载体,推进学习型组织建设,促进了学习风气的形成和干部素质的提高。2012年,省直党工委在我局召开135个省直部门参加的现场经验交流会,予以总结推广。省局被评为吉林省学习型组织标兵单位

一、统一思想,强化措施,建立“大课堂”学习长效机制

20105月,新一届省局党组根据地税工作面临的形势及干部队伍实际,决定在全系统开展“提高业务素质,提高服务水平”“双提高”主题实践活动,提出“建设学习型机关,建设服务型队伍”目标,将“大课堂”学习作为主要载体来抓。

(一)建立领导带动机制。通过各级领导带头抓、带头学、带头讲、引领培育学习风气。省、市、县局都成立“一把手”挂帅、全体班子成员参加的学习领导小组,分别召开理论中心组专题扩大会议和全体干部动员大会,统一思想,明确要求。“大课堂”学习制度推行之初,省局一把手不仅亲自进行大会动员,而且深入基层单位检查督促。对个别行动迟缓单位领导提出批评。各级班子成员及中层领导,都把参加大课堂学习作为严肃的工作纪律认真执行,每次上课都准时参加列坐前排。全系统800多名县、市、区局以上领导干部人人都有授课任务。省局机关8名局领导、26个处室负责人都登台授课。

(二)建立监督考核机制。一是学习计划上报制度。各级局年初研究制定年度学习计划,逐级上报,备案备查。二是抽查通报制度。根据基层上报的学习计划,省局由局领导带队,不定期进行实地抽查并通报。三是学习考勤制度。设学习签到考勤簿,实行严格的请假制度,缺课人员须事先履行请假手续,领导干部和中层干部必须经一把手批准。四是考核评比制度。将“大课堂”学习列入年度考核目标,组织日常考核和年终综合考核。

(三)建立促学激励机制。一是以考促学。根据“大课堂”学习内容,组织全员考试,对考试不及格人员,不提拔,不评先,不安排重要岗位。 二是以评促学。结合年终目标考核,开展“学习型组织建设先进单位”考核评比,奖优罚劣,营造氛围。 三是以奖促学。对业务学习标兵、征管能手、稽查能手、取得“三师”资格人员层层表彰,激励先进。四是以用促学。将“大课堂”学习内容列为选拔干部必考内容,业务学习标兵、能手优先选拔使用,在干部队伍中树立正确导向。近两年通过省局组织业务竞赛选拔出的各类业务标兵199人,其中77人走上了副科级以上领导岗位。

(四)建立教学保障机制。一是加强教材题库建设。对原有教材进行修改完善,建立“大课堂”学习题库。二是掌握一支高素质兼职教师队伍。聘请系统外80多知名专家学者、从省局各类专业人才库中优选53名骨干,作为兼职教员,满足“大课堂”教学需要。三是完善网络学习平台。省局改造全系统视频系统,升级教育培训管理系统,开设“大课堂”学习交流园地,完善网络学习平台。四是加大经费投入。将“大课堂”学习所需经费纳入全年预算,优先给予保障。全系统新增配置用于学习的笔记本电脑1200余台,配备“大课堂”专用投影仪55台。

二、联系实际,科学安排,丰富“大课堂”学习内容

为增强学习的针对性、实效性,我们围绕中心、贴近实际,科学安排学习内容。

(一)进行思想教育,使“大课堂”成为政治思想建设的主要阵地。一是进行政治理论教育。通过举办各类专题讲座,进行理想信念、社会主义价值观、宗旨意识、服务意识、税务职业道德、廉政教育,解读科学发展观,十八大精神、群众路线等重大理论,使广大干部进一步坚定政治信念,增强执行党的路线方针政策的自觉性。二是进行形势任务教育。结合传达贯彻中央、总局和省委省政府年度重要工作会议精神,层层举办形势任务讲座,传达新精神、部署新任务、讲解新政策,确保上级政策部署及时传达落实。三是进行年度主题教育。省局先后运用“大课堂”平台组织开展“我与税收服务”、“我是谁,依靠谁,为了谁”等专题讨论,局领导和处室负责人上台发言,使主题教育活动,既轰轰烈烈,又扎实有效。

(二)组织全员岗位练功,使“大课堂”成为大规模培训的主要途径。一是组织业务辅导。对新出台的税收政策,在最短时间内安排集中辅导;适应高素质人才培养需求,及时举办报考在职硕士研究生和 “三师”资格考前辅导,收效明显。2011年以来,全系统有252名干部考取在职硕士研究生,7人考取博士研究生,122人取得注册税务师资格。二是组织分类培训。将全体干部按领导干部、行政执法、综合管理三类,制定“大课堂”培训计划。2012年省局将会计业务列为培训重点,分期分批开办初、中级会计知识培训班。三是组织全员考试。省局建立考试题库,由市州局组织全员考试,省局进行抽查考试。去年底,省局在基层单位组织全员考试基础上,抽查考试318人,及格率100%

(三)开展理论研讨,使“大课堂”成为工作创新的主要平台。按照“学、研、讲、评”四个步骤,实施“大课堂”研讨交流。一是搞好理论学习。大课堂学习领导小组协调教育、税政、调研部门,针对突出问题,确定调研课题,分专题聘请专家进行理论辅导。二是开展调研活动。成立调研组织,制定调研计划,研究创新措施,撰写调研论文。三是进行研讨交流。运用 “大课堂”交流调研成果,开展理论研讨。2010年以来,交流调研文章30多篇,有13篇论文被省级以上部门评奖。各单位积极运用调研成果创新工作,改进规范征管流程86项,简化行政审批172项,受到广大纳税人的好评。

三、注重实效、精心组织、创新大课堂学习载体

为满足学习需求的多样性和差异性,增强学习的趣味性和吸引力,我们注重创新载体,采取灵活多样的方式方法。

(一)针对不同学习组织,采取不同学习形式。省、市局机关“大课堂”学习,紧紧围绕提高思想水平和决策能力,坚持“五个为主”:学习内容以政治经济税收理论为主;讲课教员以外聘高级专家为主;学习方式以集中授课为主;学习考核以心得交流为主;成果检验以工作创新为主。基层单位“大课堂”学习,紧紧围绕提高业务水平和实际工作能力,实行“五个结合”:学习内容实行“大课堂”计划内容与按纲施训内容结合;学习方式实行“大课堂”与“小课堂”学习结合;讲课教员实行外聘专家与本单位业务骨干结合;学习考核实行课堂考勤与业务考试结合;成果检验实行学习成绩、参赛名次与工作实绩结合。

(二)适应不同知识需求,采取灵活学习方法。对领导干部,通过下达调研任务,指定必读书目,使领导干部带着问题投入“大课堂”学习,增强其分析问题和解决问题的能力;对骨干人员突出加强深层次业务问题和施教能力方面的培训,赋予其教学任务,通过“大课堂”讲台,使其施展才华,增强本领;对青年干部,实施高层次培训辅导。将全系统近200080后干部作为高素质人才培养的主要对象,指导制定职业规划,强化基础业务培训,鼓励参加研究生、博士生及三师资格考试;对文体爱好者,搭建个性化平台,组织专家讲课,开展文体活动,举办作品展览,交流读书心得,使其有展示才华的空间和舞台。全系统有20件作品在总局和省里举办的书画展上获奖。

(三)着眼克服工学矛盾,采取切实可行措施。为克服工学矛盾,将有关教材、讲义、题库上传局域网专栏,供广大干部学习。各基层单位专门安排时间组织干部参加中华会计网校在线学习。为提高教学层次,实行视频教学。省局机关高层次讲课全系统同步视频收看,已组织系统视频教学30余场次。为缓解征期工学矛盾,在服务窗口设AB岗,让窗口人员轮流参加学习。为解决偏远基层税务所(分局)人员学习难的问题,开设特殊课堂。集中大块时间进行学习,减少集中次数。并将有关学习内容刻录光盘,发至基层单位,用于在岗学习。为提高特殊岗位人员业务技能,开办常年夜校。为满足岗位业务复杂人员学习需求,根据本人学习愿望分类组织,利用业余时间定期授课。

大课堂学习制度,促进了组织学习要求与个体学习愿望的有机融合,它使多年来挂在墙上的学习制度刚性化,初步实现了工作学习化、学习工作化,全员参与学习的形式,在基层干部中产生了积极反响。它不仅提高了干部的业务素质,而且促进了税收工作的开展。2011年、2012年,全省地税增幅在全国处于前列,为我省经济社会发展提供了有力的财力保证。同时,干部队伍建设也取得了丰硕成果。省局连续三次被评为全国文明单位,全省地税系统连续两次被评为全省文明行业。

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